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平潭综合实验区海坛片区管理局党政办公室关于印发《海坛片区2020年防汛防台风应急预案》的通知

发布时间:2020-05-14   信息来源:平潭综合实验区海坛片区管理局   点击数:2571   字号:T | T

各处室(中心)、各村居、各有关单位:

为了切实做好防汛防台风工作,明确各有关单位职责,有序、有力应对暴雨、台风等自然灾害,最大限度减轻灾害带来的影响和损失,现将《海坛片区2020年防汛防台风应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

平潭综合实验区海坛片区管理局党政办公室            

2020514日                       


海坛片区2020年防汛防台风应急预案

 

    1 总则

1.1编制目的

做好暴雨、洪水、内涝、台风的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力,保证防汛防台风工作有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 工作原则

坚持以人为本,安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

1.4 适用范围

本预案适用于平潭综合实验区海坛片区防抗旱指挥部(以下简称“片区防指”)对辖区内发生暴雨、洪水、内涝、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置。

2 组织指挥体系及职责

2.1 组织机构

平潭综合实验区海坛片区管理局设立片区防指,负责领导辖区内防汛防台风工作,其办事机构为海坛片区防抗旱指挥部办公室(以下简称“片区防办”),设在片区管理局政法综治处,有关单位根据需要设立本单位的防防台风指挥机构,负责防防台风工作。

2.2 片区防指组成

指挥长由海坛片区管理局局长担任,常务副指挥长由海坛片区管理局防汛分管领导担任,副指挥长由海坛片区管理局班子成员担任。

成员:包括海坛片区管理局各处室(中心)负责人,各村居主干,派出所、综合执法大队、消防中队、辖区内卫生院等负责人。

2.3 组织机构职责

2.3.1 片区防指职责

1)统一指挥辖区内防汛防台风工作,宣布启动、终止防汛防台风应急响应。

2)在区管委会和区防汛抗旱指挥部的领导下,贯彻执行相关决定、指令。

3)组织召开防汛防台风工作会议,分析评估暴雨、洪水、台风灾害,安排部署防汛防台风、救灾工作,制定各项防汛防台风、救灾应急措施。

4)下达抢险救灾调度命令,并对实施情况进行检查、监督。

5)指挥片区和相关单位抢险救灾队伍参与防汛防台风抢险救灾,指导灾后恢复重建。

2.3.2 片区防办职责

1)及时掌握辖区汛情、工情、险情和灾情,向区防汛指挥部、片区防指报告并对外发布汛情、灾情。

2)提出防汛防台风的目标、重点和措施等建议意见,为片区防指提供决策依据。及时传达区防指的指令,完成交办任务,督促各项防汛防台风措施的落实。

3)负责防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理,协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

4负责片区防指的日常管理工作。

2.3.3 片区防指成员单位职责

1)党政办公室:协调各成员单位扎实开展防汛防台、抗灾抢险等工作,负责会议组织、信息汇总和资料管理等工作;加强救援物资的联系、采购、供应及车辆、机械调配等后勤保障服务;安排好应急值班值守;负责监督防汛防台风责任制的落实,对防汛防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查。会同片区防指有关成员单位向上级部门争取防汛防台风抢险救灾经费;及时将防汛防台风和抢险救灾经费下拨和监督使用。

2)党群工作处:负责做好防汛防台风宣传工作;及时准确宣传汛情、灾情和相关防汛防台风动态;宣传报道防汛抗台工作中出现的好人好事。

3)社会事业处:负责组织、指导辖区内各级各类学校、旅行社及星级饭店等做好防汛防台风工作,及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全防范工作并对在校学生进行防汛防台风知识宣传;负责组建医疗救护队伍,组织和协调辖区内社区卫生服务中心、卫生院及各村居医疗站做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制;做好景区(点)、民宿的防汛防台风安全知识宣传、隐患排查和关闭等工作。

4)资源生态处:负责组织、指导对环境保护的防汛防台风工作;负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、检测、防治等工作,组织指导重大险情处置;负责组织、指导林业的防汛防台风工作,若遇林业作物收获季节,应组织抢收;负责提出林业受灾救助措施的意见。

5)交通与建设处:负责组织运力做好转移危险地带群众和防汛防台风物资的运输工作;协调有关部门做好公路(桥梁)在建工程的防汛防台风工作;组织、指导辖区内建设项目的防汛防台风工作,及时组织做好建筑工地抗灾及民房修复等工作。

6)城乡管理处:及时组织做好城市排水、排涝工作,灾后及时组织做好恢复环境卫生清理;灾后及时配合有关单位做好辖区内环境卫生清理;负责劝导规定街道临街住户对建筑物的阳台、窗外堆放或吊挂的室外物品安全加固并责成收回屋内,配合各村居做好台风期间室外物品安全加固 宣传动员,以防出现意外事故。

7)政法综治处:负责组织、协调成员单位做好防汛防台应急救援工作,并做好救灾物资的储备、调拨和管理和应急队伍的演练工作;协调、指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置等工作,及时掌握灾情信息和救灾情况并上报;组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。

8)经济发展处:负责组织、指导辖区内企业做好防汛防台风工作;督促企业成立防汛防台风应急抢险队伍、储备抢险救灾物资;负责组织、指导片区渔业防台风工作,编制《海坛片区渔业防台风应急预案》并组织实施;做好海上渔船回港避风、渔排和进港渔船人员撤离工作,掌握最新情况,及时统计上报片区防办及上级有关部门;负责组织、指导片区水利工程(水库、山塘、水闸等)防汛防台风工作,加强巡查、排除隐患,组织指导水利工程重大险情处置;负责组织、指导农牧业的防汛防台风工作;帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产,做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

9)各中心:按照各自的职责,协助相关处室做好防汛防台风工作。

10各村居:按照属地管理原则,负责做好村居防汛防台风工作,做好汛前安全检查和宣传;负责台风、汛期农渔业生产人员的转移工作,及时做好本辖区农业渔业灾后统计信息上报工作及恢复灾后生产。

11各派出所:负责维护辖区内防灾抗灾期间的社会治安秩序,及时疏导交通;适时疏导交通,保证防汛防台风抢险救灾车辆优先通行;依法打击盗、抢防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违法犯罪活动,妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件;协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

12)消防中队:根据片区防指的要求,组织参加重大抢险救灾行动,协助转移、解救危险地带的群众。

3 预防和预警机制

3.1预防和预警信息

3.1.1 根据区气象、海洋预报部门的监测和预报结果,及时向社会发布有关信息。

3.1.2 各相关单位部门要加强自然灾害信息共享,并及时通报自然灾害信息。

3.2 预案准备

片区防指应及时修订完善防汛防台风预案。

3.3 预防行动

片区防指负责组织各村居开展预防性检查,备足抢险救灾物资和救生器材,落实抢险队伍,修订重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案,开展防汛防台风抢险演练,加强防汛宣传。

3.4 响应级别

按暴雨和台风的严重程度和范围,将响应工作由低到高

分为IVⅢ、Ⅱ、I四级。

4 响应工作

4.1总体要求

4.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛,坚持区防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2 区防指启动应急响应期间,片区防指实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情,并根据不同情况启动相关响应工作。

4.1.3 片区防指按照区防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.2 防汛响应

4.2.1 Ⅳ级响应

4.2.1.1 启动条件

区防指启动Ⅳ级应急响应。

4.2.1.2 启动程序

遵照区防指启动程序,由片区防指常务副指挥长批准后,启动海坛片区Ⅳ级应急响应。

4.2.1.3 应急响应行动

1)片区防指根据区防指的汛情通报和辖区的实际情况召开会议,宣布启动应急预案,传达上级领导指示,部署防御暴雨洪水工作。

2)片区防指要加强值班力量(原则上每天安排一名处室负责人带班领导,各处室(中心)安排一名值班人员);密切监视雨情、水情,分析降水现状及发展趋势,了解防汛工程运行情况,收集险情、灾情;根据区防指的汛情通报,并向社会发布汛情信息。

3)各包村科级干部及包村工作队负责组织和督促各村居开展巡查,及时处理安全隐患。

4.2.2 Ⅲ级响应

4.2.2.1 启动条件

区防指启动Ⅲ级应急响应。

4.2.2.2 启动程序

遵照区防指启动程序,由片区防指常务副指挥长批准后,启动海坛片区Ⅲ级应急响应。

4.2.2.3 应急响应行动

1)片区防指常务副指挥长到位坐镇指挥,各处室负责人在岗协助;召集会议了解汛情,分析暴雨洪水的发展趋势。根据实际情况,发出防御暴雨洪水的紧急通知,部署防汛工作。

2)片区防办密切监视雨情、水情,分析降水现状及发展趋势;了解防汛工程运行状况,收集发洪地区的险情、灾情;部署防汛工作的具体措施和要求,并向社会发布汛情信息。

3)根据汛情发展趋势,片区防指组织相关处室(中心)召开防御暴雨洪水工作会议,部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作,提出防御重点和具体防御工作要求。

4)经济发展处组织和配合相关部门加强辖区内水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测。

5)片区和相关单位抢险救灾应急队伍按部署开展防汛抢险救灾工作,投入防汛抢险救灾工作。

6)各村居要加强值班,在片区防指的统一领导指挥下,部署和开展防汛抗洪工作。

4.2.3 Ⅱ级响应

4.2.3.1 启动条件

区防指启动Ⅱ级应急响应。

4.2.3.2 启动程序

遵照区防指启动程序,由片区防指指挥长或委托常务副指挥长批准后,启动区防指Ⅱ级应急响应。

4.2.3.3 应急响应行动

1)片区防指常务副指挥长到位坐镇指挥,必要时片区防指指挥长亲自坐镇指挥,各处室负责人在岗协助。审议发布进入紧急防汛期的决议,召开会议紧急部署防汛救灾工作。

2)片区防办及时收集发洪地区险情、灾情,了解各村居防汛救灾动态,根据区防指的重大防汛决策建议意见,适时向社会发布汛情信息。

3)经济发展处组织和督促指导做好辖区内防洪工程、病险水库的防洪安全工作;密切监视防洪工程、病险水库的运行情况,并及时向片区防指报告。

4)片区和相关单位抢险救灾应急队伍根据片区防指的命令投入抢险救灾,紧急安置和救助灾民。

4.2.4 I级响应

4.2.4.1 启动条件与程序

区防指启动I级应急响应。

4.2.4.2 启动程序

遵照区防指启动程序,由片区防指指挥长批准后,启动海坛片区I级应急响应。

4.2.4.3 应急响应行动。

1)片区防指指挥长到位坐镇指挥,全体干部职工在岗协助指挥长工作。审议并发布紧急防汛期的命令,协调部队、部门的防汛抢险救灾行动。

2)必要时,进行全民紧急总动员,请求上级和有关方面支援。

3)片区防办对重大防汛决策提出建议意见。反馈片区防指各项决定和命令的落实情况,了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件,并将工作情况报区防指、片区防指。

4.2.5 响应级别调整或终止

遵照区防指调整防汛应急响应级别或终止防汛应急响应。

4.2.6 灾后处置