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平潭综合实验区管委会关于印发《平潭 综合实验区进一步推动养老服务业 发展的实施意见》的通知

发布时间:2020-12-31   信息来源:平潭综合实验区管委会办公室   点击数:2339   字号:T | T

 

 

 

 

 

 

岚综管综〔2020〕139

 

 

平潭综合实验区管委会关于印发《平潭

综合实验区进一步推动养老服务业

发展的实施意见》的通知

 

各片区管理局,区直有关单位:

《平潭综合实验区进一步推动养老服务业发展的实施意见》已经区党工委第46次委员会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                平潭综合实验区管委会

                                 2020年12月30日



 平潭综合实验区进一步推动养老服务业

发展的实施意见

 

为进一步扶持、培育民办养老服务机构,引导更多社会资本参与养老服务业,促进养老服务业健康规范有序发展,结合实验区工作实际,制定如下实施意见。

一、强化用地保障

1.确保养老用地指标。区自然资源与生态环境局应充分考虑实验区人口老年化发展趋势,会同区经济发展局、社会事业局对用地需求做出科学合理预测,把各类养老服务机构建设用地纳入土地利用总体规划、土地利用年度计划和年度建设用地供应计划,确保养老服务机构所需建设用地。

责任单位:区自然资源与生态环境局、社会事业局、经济发展局

2.保障养老服务用地。可采取划拨、出让、作价入股等多种方式供应养老服务机构用地。对协议出让的养老服务机构用地,可按不低于出让地块所在级别社会福利用途基准地价的70%确定土地出让底价。经济型养老项目用地可采取划拨方式供地,划拨价款为45万元/亩。经济型养老机构用地土地用途应确定为社会福利用地。养老机构取得土地使用权后,应整体自持,不得擅自改变用途,不得分割出租、转让、抵押。 

责任单位:区自然资源与生态环境局、社会事业局

3.推进社区配套建设。将养老服务设施建设纳入社区配套用房建设范围,新建小区按照每百户不低于20平方米建筑面积的标准配建社区居家养老服务用房,并与住宅建设项目同步规划设计、同步检查验收、同步投入使用。社区居家养老服务配套用房一般安排在一楼,相对集中进行配建,并设置无障碍通道,所属产权划归所在片区管理局(乡镇)。

责任单位:区自然资源与生态环境局、交通与建设局、行政审批局、各片区管理局

二、人才队伍建设扶持

4.实施入职奖补。在我区同一养老服务机构从事养老服务工作连续满1年且合同期在3年以上的工作人员,属于老年服务与管理、家政服务与管理、护理等专业的,按本科及以上、专科分别给予5万元、3万元的入职奖补,入职奖补按20%、30%、50%比例分3年拨付。奖补方法按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈养老从业人员入职奖补实施办法(暂行)〉的通知》(岚社会民〔2020〕103号)执行。

责任单位:区社会事业局

5.实行在职奖补。在我区同一养老服务机构连续从事养老护理工作的工作人员,按工作年限给予500元-1500元的在职奖补。奖补方法按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区养老从业人员在职奖补实施办法(暂行)〉的通知》(岚社会民〔2020〕61号)执行。

责任单位:区社会事业局

6.落实培训补助。鼓励符合条件的城镇失业人员、进城务工农村劳动者、企业职工参加养老服务相关技能培训,取得相应培训结业证书的按规定给予培训补贴。养老服务机构为录用 1年内的新员工开展岗前技能培训,取得培训结业证书的,给予相应养老服务机构岗前技能培训补贴。

责任单位:区党群工作部、社会事业局

三、加大公共财政补贴

7.一次性开办补助。用房属自建且核定养老床位50张及以上,并投入使用的新增非营利性民办养老机构,每张床位一次性开办补助标准为12000元;用房属租赁(不含公建民营)且租用期限在5年以上,核定养老床位50张及以上,并投入使用的新增非营利性民办养老机构,每张床位一次性开办补助标准为8000元。

公建民营养老机构满足以下条件的,按租赁性质的补助标准给予一次性开办补助,每张床位补助标准为4000元:(1)非营利性的;(2) 核定养老床位50张及以上;(3)租赁期限5年以上;(4)一次性开办补助累计资金总额最多不超过租金总额的20%。

以上一次性开办补助分5年拨付。一次性开办补助根据考核结果按年度发放,具体考核办法按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区养老机构一次性开办补助考核办法(暂行)〉的通知》(岚社会民2020〕107号)执行。   

责任单位:区社会事业局

8.床位运营补贴。核定养老床位50张及以上的民办非营利性养老机构、乡镇敬老院(公建民营),按年平均实际入住非护理型床位数、护理型床位数,分别给予每床位每年2500 元、3000元的运营补贴。核定养老床位50张及以上且护理型床位达到30%以上的民办营利性养老机构,按年平均实际入住护理型床位数,给予每床位每年3000 元的护理型床位运营补贴。护理型床位认定标准按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区养老机构护理型床位设置指引(试行)〉的通知》(岚社会民〔2020〕91号)执行。

床位运营补贴根据考核结果按年度发放,具体考核办法按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区养老机构床位运营补贴考核办法(暂行)〉的通知》(岚社会民2020〕106号)执行。

责任单位:区社会事业局

9.服务运营补贴。对已建成的居家社区养老服务照料中心按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区居家社区养老服务照料中心考核办法(试行)〉的通知》(岚社会民2020〕94号进行年度考核,根据考核结果按2万元-10万元标准分档给予服务运营补贴;对已建成的社区居家养老服务站,由所在片区管理局(乡镇)按照平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区居家社区养老服务照料中心考核办法(试行)〉的通知》(岚社会民2020〕94号进行年度考核,根据考核结果按2万元-10万元标准分档给予服务运营补贴;农村幸福院,由所在片区管理局(乡镇)按照《平潭综合实验区社会事业局关于印发〈平潭综合实验区农村幸福院考核办法(试行)〉的通知》(岚社会民2020〕99号进行年度考核,根据考核结果按0.5万元-2万元标准分档给予服务运营补贴。

责任单位:区社会事业局、各片区管理局

10.综合责任险补贴。由区社会事业局统一对非营利性民办养老机构投保综合责任险,所需保费支出由区财政承担80%,其余20%由养老机构承担。

责任单位:区社会事业局

11.做好财政资金保障。区社会事业局负责将各项补贴资金纳入年度部门预算,区财政金融局负责各项补贴资金的统筹安排,落实资金保障工作。

责任单位:区社会事业局、财政金融局

四、提升优质服务

12.支持延伸拓展服务。民办或公建民营的居家养老服务照料中心提供老年人照料服务的,按年平均实际入住床位数给予每床位每年2500元的床位运营补贴;服务运营场所用电、用水、用气,按居民生活类价格执行。

责任单位:区社会事业局、省水投(平潭)水务公司、平潭供电公司、平潭华润燃气有限公司

13.鼓励开展医养结合服务。养老服务机构设立医务室、护理站的,经区社会事业局备案后,给予一次性补贴8万元,其医护人员纳入医政部门统一管理。支持执业医师到养老服务机构内设医疗卫生机构开展多点执业活动,在职称评定、继续教育、人员培训以及评优评先等方面给予适当倾斜。

责任单位:区社会事业局

14.实施等级评定奖补。对获评四星级和五星级的养老服务机构,在评定结果有效期内,床位运营补贴标准分别上浮10%、15%。

责任单位:区社会事业局

五、加大税收优惠力度

对非营利性养老服务机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税;对非营利性养老服务机构建设免收房屋所有权登记费、防空地下室易地建设费、无害化净化池工程材料费、排污费(按程序报批后免征)等有关行政事业性收费;符合《财政部、税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)等规定的,对其非营利性收入按规定免征企业所得税。用电、用水、用


气按居民生活类价格执行,并免收相应配套费;免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费。

责任单位:区社会事业局、税务局、省水投(平潭)水务公司、供电公司、华润燃气有限公司

六、台湾同胞在岚兴办养老服务机构

台湾同胞在岚兴办养老服务机构(含独资、合资)可参与我区公建民营项目投标,享受与大陆居民开办养老服务机构同等待遇。鼓励台湾同胞来岚养老,台湾居民在岚入住养老服务机构,机构可享受与收住本区户籍老年人同等的政策补贴待遇。

责任单位:区社会事业局、台湾工作部

本实施意见自发布之日起执行,原《平潭综合实验区管委会关于印发〈平潭综合实验区扶持和推动养老服务业发展的实施意见〉的通知》(岚综管综〔2016〕172号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区直有关单位:区党群工作部、台湾工作部、经济发展局、财政金融局、社会事业局、自然资源与生态环境局、交通与建设局、行政审批局,区税务局,省水投(平潭)水务公司、平潭供电公司、平潭华润燃气有限公司。

平潭综合实验区管委会办公室          2020年12月30日印发



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